La emigración cubana y su devenir histórico: connotación económica a ambos lados del conflicto (página 2)

Las cantidades que llegan en forma de remesas son
relativas a la posibilidad y objetivos de cada quién,
pueden llegar a montos de unas decenas, unos cientos y hasta unos
miles, si son para ayudar al sustento familiar pueden ser de unas
decenas hasta los cientos pero si el interés es abrir una
paladar, una cafetería, montar una casa de alquiler para
nacionales por horas o para extranjeros, entonces tendrá
que ser de miles, no hace falta una investigación pericial
para saber qué fondos sustentan un negocio, basta una
simple mirada a su entorno, a sus servicios y a los precios para
saberlo.

Es notable la diferenciación
entre los pequeños negocios por cuenta propia en
correspondencia con su financiamiento.

La connotación económica de la
emigración no se puede pensar que la genera simplemente el
envío de remesas, existen otras cuestiones de las que se
habla muy poco pero que aportan igual o más que lo que
entra al país por envíos de dinero en efectivo, por
ejemplo, ¿qué cantidad de cubanos llaman
telefónicamente desde el exterior a sus familiares, tanto
a través de la telefonía fija como a la
móvil?, paga el que llama y este generalmente es el que
está en el exterior dada las tarifas elevadas para el
servicio internacional que hoy tenemos, Cuba recibe sus ganancias
por el método de cobro revertido a través de
operadores en el exterior con los que se tiene convenios, por
otra parte, el sistema de recargas a los móviles desde el
exterior aporta considerables dividendos económicos, este
aporte también hay que contabilizarlo como consecuencia de
la emigración.

Los trámites migratorios o conectados con la
documentación que tiene que ver con la esfera de las
relaciones internacionales o lo que se conoce como Facturas
Consulares, recaudan sumas importantes, veamos algunos ejemplos
salteados tomados del Arancel Consular10:

• Según disponen los artículos 32.3 y
33 del Arancel Consular, a legalización y
certificación de cada documento tiene una tarifa de 100.00
USD la que también se aplica a la traducción. De
esta forma, un documento redactado en un idioma que no sea
español requiere doble legalización, siendo el
costo total de 200.00 USD.

• Todo trámite que se haga por correo, sin
la presencia del interesado personarse, comprende un pago
adicional de 20.00 USD por concepto de trámite no
personal, esto lo estipula el artículo 27.1.A del mismo
Arancel Consular, este arancel se aplica una sola vez para cada
trámite, con independencia de la cantidad de servicios que
se ofrezcan.

• El Pasaporte Cubano tiene una validez de 6
años, contados desde la fecha en que fue expedido, debe
ser prorrogada dos veces. Las prórrogas y solicitudes de
nuevos pasaportes deben realizarse con 3 meses de
antelación a la fecha de vencimiento del viejo documento,
el costo del trámite de cada prórroga es de $
100.00 USD.

• Aquellos que posean Permisos de Residencia en el
Exterior podrán entrar y salir de Cuba cada vez que lo
deseen donde pueden permanecer por un periodo de hasta 11 meses y
si lo desean, regresar definitivamente a residir en territorio
nacional. Las oficinas consulares cubanas están
autorizadas para tramitar estas solicitudes. El costo de la
solicitud es de $ 80.00 USD y después de recibir la
aprobación de las autoridades migratorias en Cuba deben
abonar $ 20.00 USD por estamparlo en el pasaporte (total
de

$ 100.00 USD).

• El costo del servicio consular de la
Invitación es de 140.00 USD.

• Los ciudadanos cubanos que salgan de Cuba con
este Permiso de Viaje, pueden permanecer hasta 11 meses y deben
realizar sus prórrogas en la Oficina Consular más
próxima a donde residen. El costo de este trámite
es de $ 40.00 USD por cada mes que se necesite
prorrogar.

• El costo de la tramitación de los
documentos que no sean emitidos por el Registro Civil es de 60.00
USD si son legalizados sólo en el MINREX y si son
legalizados también en las embajadas, 80.00 USD. En los
casos de documentos emitidos por el Registro Civil de Cuba el
costo es de 100.00 USD. En todos los casos el precio se divide en
20.00 USD por la solicitud y el resto por el
documento.

Si analizamos las regulaciones de la Aduna General de la
República de Cuba y la política de impuestos por
estos conceptos, entenderemos inmediatamente que también
juegan su papel en la connotación económica que
tiene en la economía cubana la emigración, si bien
es cierto que todo país tiene el derecho de proteger sus
importaciones y exportaciones, así como garantizar la
amortización de los costos de sus inversiones por
conceptos de sus importaciones, también es verdad que las
regulaciones actuales no dejan espacio a otra ayuda que no sea
monetaria, mirando las Resoluciones 320 y 321 de 2011 y sus
anexos, se podrá entender mejor.

Si en medio de las circunstancias actuales por las que
atraviesa la familia cubana sus, componentes emigrados tropiezan
con estas restricciones aduanales, verán limitadas las
posibilidades de ayudar a su familia con productos que en el
mercado interno son ofertados con significativas sobre
valoraciones, por tanto, para adquirirlos, habrá que
devengar por ellos un elevado plus en una moneda que no es con la
que se paga a un trabajador en Cuba, la política en este
sentido e más que evidente que está enfocada a que
se gaste lo que se reciba por concepto de ayuda familiar, en una
red comercial interna, donde la calidad del producto y el
servicio no se corresponden con los precios.

Pago de impuesto
aeroportuarios.

Desde que un cubano residente en el exterior entra al
país –su país de origen – o va a salir de el,
está obligado constantemente a desembolsar su dinero para
el pago de altos impuestos, si se suman estos y lo que
erogó con antelación por los trámites de las
Facturas Consulares y por los costos del viaje, antes de abrazar
a su familia, habrá tenido que erogar unos cuantos miles,
algo que en infinidades de casos se tiene que meditar

profundamente y que puede forzar en muchos otros –
también – a la determinación de la
emigración definitiva, cuando la idea inicial pudo haber
sido de que fuera solo temporal, esto, de alguna manera, puede
venir a reafirmar la idea expresada por el Dr. Pedro Monreal
cuando expresa:11

…La emigración de fuerza de trabajo
es un importante activo del país y la consolidación
de la actividad de remesas equivale a existencia de un sector
"moderno" de la economía cubana ubicado más
allá de las fronteras formales que debería ser
tenido en cuenta en la estrategia económica del
país…

¿Quiere decir esto que la emigración se
convierte en un negocio a pesar de su costo
político?

Puede ser que no se exprese abiertamente de esta manera
pero ¿hasta donde conceptualmente es así?, coincido
con lo expresado por la propia fuente cuando señala
que:12

…La emigración en particular se
convierte entonces en un mecanismo de relocalización de
recursos, no al interior de la economía sino en lo que se
ha denominado la "frontera de posibilidad productiva" del
país, es decir, en el exterior…

El acceso al dato de la cifra exacta de cubanos
emigrados con carácter permanente o temporal es
también complejo y poco confiable, generalmente las cifras
que más se pueden encontrar son las de los cubanos que
viven en los Estados Unidos – cubanoamericanos – pero
tampoco es muy exacta, además, en muchos casos se cuentan
a descendientes nacidos en EE.UU. que también tienen esta
condición pero que para el caso que analizamos
aquí, no tiene mucha significación porque estos
tienen pocos vínculos con los componentes de la familia
cubana residentes en la isla, por tanto, no constituyen un
potencial estimable en el envío de remesas, aún
así, podemos utilizar algunos de estos datos para ir
conformándonos una idea al respecto.

Según Antonio Aja13 en 1994 vivían en los
estados Unidos 1 153 932 y para 1997 el Statistical Abstrac of
the United Status señalaba que la cifra era de 1,156 000
entre inmigrantes y descendientes, ya para el año 2000, el
número de cubanos residentes solo en EE.UU ascendió
hasta 1 200 000 según la misma fuente, este es un
potencial importante, aunque todos no emitan remesas, si
solamente la mitad de ellos lo hicieran por lo menos una vez al
año según el comportamiento de la tabla -1,
¿cuál sería el monto por ese concepto?
Vallamos un poco más lejos y sumemos ahora el resto de los
cubanos emigrados y residentes en otros lugares del mundo y
apliquémosle el mismo patrón, la cifra
aumentaría, ahora bien, ¿se pudiera afirmar –
como algunos pretenden hacer ver – que el monto del aporte
económico por concepto de remesas es lo que sostiene a
Cuba hoy?

Cualquier persona, aunque no sea erudita en las
matemáticas, llegaría a la conclusión de que
la cifra era considerable pero no bastaría para tal
propósito, ni serían las remesas las de mayor
aporte, pensemos solamente en lo que aporta a la economía
cubana las telecomunicaciones, el níquel, el turismo, la
exportación de servicios, el tabaco, el ron etc., por solo
citar algunos rubros importantes, a Cuba la sostiene el monto
total de sus ingresos económicos, incluyendo las remesas
– no simplemente las remesas -, la significación de
estas estribaría en que se tratan de ingresos por los que
no se necesita invertir previamente y sería un dinero que
no pasaría por las relaciones cambiarias existentes hoy,
ni por las restricciones que impone el bloqueo, ¿pero y
qué costo tienen estas remesas? el costo que ciertamente
tienen es político porque proviene de un sector de cubanos
que abandonó el país por razones varias y el otro
costo, en mi opinión de mayor importancia, es el social,
no solo por los trastornos y consecuencias de la
emigración, pensemos también en el sector
poblacional que vive a la espera de que le llegue su remesa, que
no trabaja, este sector no aporta pero consume,
independientemente del dinero que deja por concepto de las
remesas, también se beneficia de las garantías que
le aporta la sociedad cubana impúdicamente para las que si
hay que invertir, aunque parezca manido, es cierto,
todavía el que invierte en un negocio por cuenta propia,
paga sus impuestos pero ¿cuántos son del total de
cubanos que están en edad laboral y que no trabajan en
espera de su "mascada"?, las cosas no son tan simples como
generalmente se pretende hacer ver desde fuera y un determinado
sector de dentro, que con aires muy críticos, se
convierten en excelentes criticones que te dejan con el
vacío de algún aporte sugerente.

Teniendo en cuenta todo lo anteriormente expresado cabe
preguntarse ¿qué efecto tendría en las
remesas un cambio en la política migratoria cubana? Pienso
que si debemos cambiar todo lo que deba ser cambiado, este tema
es también parte de ese todo, ¿por qué no
comenzar a diferenciar la emigración?, los emigrados
cubanos en los Estados Unidos y los emigrados cubanos fuera de
los Estados Unidos y a partir de esta clasificación
adoptar enfoques en consecuencia, en definitiva, a los cubanos de
la isla hace muchos años que nos tienen clasificados y hay
una realidad, cada cual le va a la parte del tablero que mejor le
parezca, el tiempo – muy breve – irá mostrando
que fichas se posicionan mejor, esto no quiere decir convertirnos
en inocentes, significa asumir el reto de los nuevos tiempos,
Cuba ha estado durante muchos años asumiendo todos los
retos que han sido necesarios, este sería uno más,
de lo contrario la partida se tornaría infinita, respecto
a las remesas, no creo que esto traiga muchos cambios, en los
Estados Unidos siempre han estado restringidas con respecto a
Cuba y han seguido llegando pero si tendría un efecto
social favorable, sobre todo en el interior de la familia cubana
que lo merece y lo agradecerá, entonces veremos si todo es
un mito o una realidad, si acordamos tabla o se termina la
partida con un jaque mate.

Notas:

[1] Camarioca: [2]
Watergate:

1 Aja Díaz, Antonio; La
migración desde Cuba, Revista Aldea Mundo,
Investigación, Año 11 No.22, noviembre 2006 –
abril 2007, [8] p,
http://redalyc.uaemex.mx/pdf/543/54302202.pdf.

2 Aja Díaz, Antonio; La
emigración cubana hacia Estados Unidos a la luz de su
política inmigratoria, CEMI, julio 2000, [1] p,
http://www.cubavsbloqueo.cu/Default.aspx?tabid=2204.

3 Richard Nixon, presidente de los E.E.U.U
en ese momento.

4 Acuerdos con otros Países,
Acuerdos migratorios Cuba- EEUU,
http://www.cubagob.cu/rel_ext/acuerdos.htm

5 Ramírez Cañedo, Elier; A 30
años de la crisis migratoria del Mariel, Revista Cubana de
pensamiento e historia, Calibán, julio-agosto-septiembre
de 2010
http://www.revistacaliban.cu/articulo.php?numero=8&article_id=91.

6 Del Castillo, Ciro; El éxodo de
los balseros cubanos de 1994: Una crisis cubana o un
fenómeno caribeño. Análisis de la crisis en
el décimo aniversario.

7 Arboleya Cervera, Jesús; Las
remesas a Cuba, Progreso Semanal, http://progreso-
semanal.com/4/index.php?option=com_content&view=article&id=3909:las-remesas-a-cuba-&catid=4:en-
cuba&Itemid=3

8 Armengol, Alejandro; Poder e ineptitud en
el exilio de Miami, Revista Espacio Laical, Año 7 No
3/2011, Búsqueda, p [57].

9 Orozco, Manuel; Los receptores de remesas
y el presente y el futuro de las microempresas, actividades en
Cuba, Inter – American Dialogue, 2 de mayo de 2011,
www.thedialogue.org/remittancesmigration.htm

10 Aranceles Consulares de la
República de Cuba,
www.cubadiplomatica.cu/Portals/23/forms/aranceles_full_new.pdf

11 Monreal, Pedro; Migraciones y remesas
familiares: veinte hipótesis sobre el caso de Cuba, Centro
de Investigaciones de la Economía Internacional (CIEI),
Universidad de La Habana, Cuba., p [18],
http://cubaalamano.net/sitio/client/article.php?id=2781

12 Ibídem, p [4].

13 Aja Díaz, Antonio; La
emigración cubana hacia Estados Unidos a la luz de su
política inmigratoria, CEMI, Julio 2000,
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/cuba/cemi/laemig.pdf

Autor:

Lazaro Numa Aguila

Profesor: Dr. Jesús Arboleya
Cervera

ISRI